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趣购彩大厅办公室关于印发横县国家第三批大众创业万众创新示范基地建设方案(2021-2023年的通知

发布时间:2021-05-18 17:25  来源: 趣购彩大厅办公室   

各乡(镇)人民政府,各有关单位:

《横县国家第三批大众创业万众创新示范基地建设方案(2021-2023年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

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???????????????????????????????????????????????????????????2021年5月18日

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横县国家第三批大众创业万众创新示范基地建设方案(2021-2023年)

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根据《国务院办公厅关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》(国办发〔2020〕26号)和《国务院办公厅关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》(国办发〔2020〕51号)等文件精神,为把横县“双创”向更大范围、更高层次、更深程度推进,聚焦稳就业和激发市场主体活力,建设具有鲜明特色的“双创”区域示范基地,结合全县创新创业工作实际,制定本工作方案。

一、工作基础

我县具有良好的产业基础和发展优势,主要体现在一是特色农业产业基础扎实。农业资源丰富,茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、丝绸、糖料蔗、蔬菜、水产、畜牧、水果、林业等十大特色农业优势明显。二是优化升级“数字茉莉”大数据平台,用大数据和信息化技术构建起与茉莉花产业相关的“基础数据云”,整合政府、花农、花商、加工企业等茉莉花产业链参与方,并为政府监管系统、花价预测与发布系统和溯源系统提供数据支撑。三是电商产业发展迅速,抢抓实施国家电商示范县契机,积极打造“电商+产业+扶贫”模式,推动县域电子商务迅猛发展。2020年全县电商交易额达45.55亿元,网络零售额达16.4亿元。培育孵化出100多个趣购彩大厅、南宁市具有影响力的电商创业团队和60多种电商创意产品。累计举办各类直播带货800多场,直播产品1200种,带动网络零售额6800万元以上。四是创业带动就业成效显著。全县累计投入创业创新支持资金约5.15亿元,累计吸纳带动返乡农民工、高校毕业生、退役军人、贫困户等重点人群就业创业6万人,累计孵化企业114家。是不断加强高素质电商创业人才培养,持续对大中专毕业生、退役军人、返乡创业青年等重点群体进行普及电子商务知识培训,累计培训人数超过3万人,其中实操培训6000人,培训转化率高达50%。

经过不断探索发展,总结出一套典型经验和模式:一是构建强有力的电子商务创业创新保障体系,成立工业信息化和商务发展服务中心,组建电子商务发展工作领导小组。出台《横县电子商务产业园孵化中心管理制度(试行)》等一系列支持电商人才孵化的指导性文件,营造良好政策环境。二是着力完善电商创业创新生态,加强与阿里巴巴集团合作实施农村淘宝项目,打通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道。引进阿里巴巴“淘宝大学”、广西金岸网络科技有限公司等第三方电商培训机构,整合全县65家社会物流快递企业资源下沉服务到村,提高创业孵化服务能力。三是强化创业创新支撑,建设横县电子商务大数据系统、县级物流配送中心等平台设施,及时把握全县电子商务行业动态、企业经营状况及消费者动向等,着力解决企业物流运输等问题。四是引导金融机构向创业创新倾斜,对接趣购彩大厅邮储银行为电商人才创业开发了首款电商行业贷款金融产品“淘易贷”、与桂商村镇银行签订合作协议,为电商人才创业创新提供具有针对性和适应性的金融产品和服务。五是持续降低创新创业门槛加大电商创业支持力度,为电商创业人才提供免租金、免水电、免网络“三免”政策支持以及创业指导、创业培训、法律援助等专业化服务。不断促进供应链、快递物流、品控等资源的整合优化。

二、建设思路和总体目标

(一)建设思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、趣购彩大厅和南宁市决策部署,坚持问题导向、目标导向,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,深入实施创新驱动发展战略,聚焦更充分更高质量就业,聚焦持续增强经济发展新动能,大力推进双创示范基地建设,打造创业就业重要载体,支持创新创业主体积极应对疫情影响,强化功能定位,更大程度发挥创业带动就业示范作用,扩大就业容量,提升就业质量,助力经济高质量发展。

(二)总体目标

——双创载体与平台建设进一步完善。推动人才、技术和资本等创新要素加快向双创平台集聚。到2023年,实现创新创业载体总面积达20万平方米,创新创业公共平台8个,引进一批强带动能力强、效果好的电商运营企业,进一步支撑创新创业发展。

——创业带动就业能力进一步增强。稳就业作用进一步发挥,就业容量进一步扩大,就业质量进一步提升。到2023年,创新创业者累计人数达到1.8万人,带动就业人数超过6.1万人,培育创业创新项目1.65万个,新经济对全县经济发展贡献达到12%。

——双创资本市场活力进一步激发。强化“双创+金融”联结纽带,构建多层次创业创新融资服务体系,积极推动 “双创债” 发行,有效吸纳各类资本进入双创领域。到2023年,新设、引进创业投资引导基金4支,创新创业投入突破6亿元。

——创新创业生态进一步优化。创新创业政策体系进一步健全、体制机制进一步完善,局际联席会议制度统筹协调主导作用发挥更加明显;营商环境进一步优化,双创服务能力进一步提高;创新创业文化氛围更加浓厚,创新创业意识和能力显著增强。

——双创驱动产业发展效应进一步凸显。发展村播、民宿、农旅互动、共享服务等新业态,孵化本地产加销企业,延伸茉莉花产业链上下游,丰富产品形态,全面提升横县茉莉花品牌知名度和影响力,带动地方特色产业进一步发展,到2023年,实现茉莉花产业总产值比2020年翻一番,创建2个知名区域公共品牌。

表1 横县大众创业万众创新示范基地建设总体目标表

双创目标

序号

双创指标

2021

2022

2023

总体

目标

双创载体与

平台建设

1

创新创业载体总面积超过(万平方米)

3.7

5

20

28.7

2

新增创新创业公共平台(个)

2

3

3

8

创业带动

就业能力

3

创新创业者累计人数(万人)

0.5

0.6

0.7

1.8

4

创新创业带动就业人数(万人)

1.6

2

2.5

6.1

5

培育(包括孵化、引进)创业创新项目(网商、企业、合作社等组织)(个)

5000

5500

6000

16500

#

其中:培育规上企业(家)

10

15

20

45

#

其中:电商数量(个)

4600

5000

5500

15600

6

新经济对县城经济贡献(%)

8

10

≥12

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双创资本

7

创新创业投入(亿元)

1

2

3

6

8

新设、引进创业投资引导基金(支)

1

1

2

4

双创氛围

9

创新创业累计培训人次(万人次)

1

1

2

4

10

开展各类创新创业主题活动(场)

2

2

≥4

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三、主要建设任务

(一)优化创新创业环境

1.大力优化营商环境深化“放管服”改革,严格落实市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域等,各类市场主体皆可依法平等进入。推行智能审批,拓展自助办理,实现全方位、智能化、24小时不打烊的政务服务。全面建立政务服务“好差评”制度,让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。推进政务服务“同城通办”,实现高频事项全覆盖。不断完善部门联合“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”,依法平等保护各类市场主体合法权益。贯彻落实各项减税降费政策,提升纳税便利,降低企业负担。优化民营经济发展环境,建立服务企业常态长效机制,构建亲清政商关系,增强企业深耕横县、长期发展的信心。以横县撤县设市为新起点,增强人才、土地、资金和技术集聚能力,助力双创发展。(县行政审批局牵头,县发改局、县市场监督管理局、县投资促进局、县农业农村局、县自然资源局、县经信局、县公安局、县税务局、县财政局、县民政局、人民银行横县支行等按职责分工负责)

2.深化双创体制机制改革。结合新一轮全面创新改革试验,在完善创业带动就业保障体系、探索新产业新业态包容审慎监管制度、营造有利于创业投资发展的制度环境等方面开展改革探索。在建立新业态发展“监管沙盒”、推动各类主体投身互联网创业等方面先试先行。加快完善科技成果转移转化体系建设,建立社会化市场化成果评价制度,积极完善科技成果转移转化机制,增强企业运用创新成果能力。加大知识产权保护力度。加快构建创新引领、协同发展的创新创业创造生态,争创深化创新创业体制机制改革的示范基地标杆。(县发改局牵头,县经信局、县公安局、县自然资源局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县科技局等按职责分工负责)

(二)激发创新创业活力

3.积极推动产业融合发展。推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济与传统产业深度融合。依托中国一东盟一体化大数据产业园建设,积极培育分布式存储服务器生产研发基地。加强数字乡村建设,进一步促进互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与乡村社会经济发展融合发展。推动农业、旅游、文化、健康养老等产业深度融合,做足“茉莉+”旅游文章,持续提升“茉莉闻香之旅”旅游品牌,全面融入环首府生态旅游圈。以促进横县茉莉花、甜玉米、木瓜酱菜等特色农产品网络销售为重点,推进农商互联,积极打造“网红”农产品,形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商品牌。大力引导农业与乡村工艺、文化、教育、科技、康养、旅游等产业深度融合,培育一批农村一二三产业融合发展示范园和先导区,为乡村就业创业提供更多选择和机会。(县经信局、电商办牵头,县农业农村局、县文广体旅局、县茉莉花产业服务中心、县现代农业产业园管理中心等按职责分工负责)

4.持续推进电商进农村。认真贯彻落实习近平总书记在陕西考察调研脱贫攻坚工作时关于“电商作为新兴业态,既可以推销农副产品,帮助群众脱贫致富,又可以推动乡村振兴,是大有可为的”指示精神,积极实施“国家电子商务进农村综合示范县”项目,提升县乡村三级物流共同配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务培训体系和电商扶贫体系,持续推进电商进农村工作,支持电商创新创业,为乡村振兴提供强大的新引擎。(县电商办牵头,县经信局、县农业农村局、县扶贫办等按职责分工负责)

5.推进一批重大项目建设。着力推动茉莉花全球集散中心(原茉莉花产业新城)项目建设,打造集电商、物流、仓储、定价等于一体的创新创业中心,推动电商创新创业产业集聚。加快推进茉莉花加工新城(茉莉极萃园)建设,培育壮大一批高成长性茉莉花精深加工企业,提升加工工艺水平,增强市场竞争力。加强健康特色农产品加工园项目建设,围绕全产业链打造,为电商创新创业提供新平台。打造云上世界茉莉花大会,创新会展经济,围绕“横县茉莉”开展品牌IP全域营销。持续推动中国茉莉小镇建设,建设茉莉花产业科技城、茉莉花科技种植示范区、花生态和花文化展示高地等,加快人、财、物、技以新方式融合发展,打造独具特色的茉莉花产业集群。积极培育新个体经济,支持社区电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业,大力发展微经济,鼓励“副业创新”。继续落实入驻电商“双创”示范基地企业税费减免优惠政策,保障项目落实落地。(县发改局牵头,县现代农业产业园管理中心、六景工业园区管委会、科技局、县经信局等、县茉莉花产业服务中心等按职责分工负责)

(三)发挥多元主体带动作用

6.加强返乡入乡创业政策保障。大力实施返乡创业示范项目,发挥互联网平台企业带动作用,引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展农村电商、“互联网+乡村旅游”等创业项目。完善支持返乡入乡创业引人育人留人政策,加大对乡村创业带头人创业培训力度,培育一批创业领军人才。对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,给予一次性创业补贴。统筹保障创业用地,返乡入乡在乡人员创业新产业新业态发展和产业融合项目中,对重点项目安排专项5%的计划指标中优先保障,安排一定比例场地,免费向高校毕业生、农民工等创业者提供。(县人力资源和社会保障局牵头,县发改局、县财政局、县农业农村局、县文广体旅局、人民银行横县支行等按职责分工负责)

7.推动更多群体投身创新创业。引导高校毕业生返乡创新创业,打造具有创业素质和开创能力的人才队伍。落实国家创新创业巾帼行动,鼓励支持更多女性投身创新创业实践。加大少数民族创新创业专项行动推进力度,积极争取国家少数民族地区创新创业专项行动支持。建立完善县、乡、村(镇)三级管理服务体系,支持退役军人创新创业。落实“阳光助残扶贫基地”项目,积极开展多种形式的帮扶残疾人就业活动。鼓励高校毕业生、女性创业者、少数民族、退役军人等重点人群进行职业转型,加快提升劳动者技能素质,结合市场需求持续开展职业技能提升行动和职业技能培训,建立促进创业带动就业、

多渠道灵活就业机制。(县人力资源和社会保障局牵头,县教育局、县退役军人事务局、团趣购彩大厅、县妇联、县残联等部门按职责分工负责)

(四)提升平台服务水平

8.做优做强创业孵化载体。充分利用横县电子商务产业园孵化中心孵化培育功能,大力带动网商发展,挖掘一批电商创业示范团队和带头人,激发电商创业者创新能力。推动横县网红孵化基地建设,加强与“盟眺”等红人电商服务平台合作,培育一批新网商和农村电商创业带头人,打造网红直播“横县模式”。依托“一带两翼三园”(即以茉莉为主的产业带、以横州镇六景镇为两翼、以全球茉莉花集散中心、横县健康特色农产品加工产业园、六景工业园区等三园区为载体),大力推动科研人员、高校毕业生、退役军人等就业创业孵化基地建设,以“党建引领、企业联建、抱团发展”为发展思路,引导创新创业队伍“抱团”发展。加强六景工业园区科技企业孵化基地建设,不断提升科技企业孵化服务能力。(县经信局、县电商办牵头,县人力资源和社会保障局、县科技局、县现代农业产业园管理中心、六景工业园区管委会、茉莉花产业服务中心及横州镇政府、校椅镇政府、六景镇政府等按职责分工负责)

9.提升创新创业服务水平。围绕数字乡村建设,强化在线平台支撑,搭建横县“茉莉双创”数字化服务平台,汇聚科技、金融、物流、培训、营销等各类资源,整合就业创业网络数据资源,为创业主体提供在线一站式服务。推动“互联网+”创新平台与众创空间孵化载体的有效对接,向小微企业和创业团队开放平台入口、计算能力、存贮和数据资源。大力创新农村流通服务体系,降低农产品进城物流成本。提升农产品进城公共服务能力,扩大电商进农村覆盖面,拓宽农产品销售渠道,扩大农产品网络销售。加快创新创业专项债发行和使用,支持“两新一重”、公共卫生等设施建设。发挥公共服务中心枢纽作用,统筹推进农村电子商务运营、物流、培训和助农扶贫工作,切实增强服务体系可持续发展能力。(县电商办牵头,县网信办、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县科技局等按职责分工负责)

(五)强化金融服务支撑

10.深化金融服务创新创业示范。创新金融服务模式和产品,推动银行业金融机构向基层下沉和延伸服务,增加服务小微型企业和民营企业的金融服务供给。加强财政金融联动,充分发挥财政资金杠杆作用和金融资源配置作用,用好用足“桂惠贷”等贴息政策。鼓励金融机构结合创业孵化特点发行“淘易贷”等特色产品,重视发展中介、登记等金融综合性服务,探索设立民间融资登记服务、信托服务等机构。深化政府融资平台公司市场化改革,用好用活政府专项债券政策。培育2-3家新平台公司,通过发行企业债券、短期融资券等方式,吸引民间社会资金参与重大创新创业项目建设。(县财政局牵头,邮政储蓄银行横县支行、县农村信用社等金融机构负责)

11.完善创新创业创投生态链。积极与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接,与创新创业平台建设任务对接,形成政策叠加效应。加强与国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金的深度合作,加强新兴领域创业投资服务,提升项目路演、投融资对接、信息交流等市场化专业化服务水平。按照市场化原则,与金融机构在依法合规、风险可控前提下,合作建立创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性天使投资人联盟等平台组织,加大对细分领域初创期、种子期项目的投入。(县发改局牵头,县经信局、县财政局、县市场监督管理局等按职责分工负责)

加大人才引育力度

12.加大创业培训力度。加强“双师型”教师培训基地、职业学校现代农艺和电子商务等专业群体及其实训基地建设,积极探索创业培训+技能培训,创业培训与产业相结合的培训模式。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施专业技术人才知识更新工程,加大对电子商务人才的培养,加强人才与横县电子商务的衔接力度。加强农村创业创新、农村致富(扶贫)带头人培育,组织开展对口种养殖、学历提升、农业职业经理人等培训。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学,开设创业经验研讨课。组建专业化、规模化、制度化的创新创业导师队伍和专家顾问团,建立“一对一”“师带徒”培养机制。(县电商办牵头,县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县教育局等按职责分工负责)

13.实施人才重点培育工程。围绕横县创新创业发展需要,配合建立紧缺人才数据库,探索开展政府雇员制,面向社会选聘推动双创示范基地建设工作需要紧缺人才。推进“茉莉花学院”建设发展,探索“平台+人才”的培养模式,深入开展产教融合,培育经营管理、产品研发、电商营销等高层次人才。贯彻落实南宁市《关于加快集聚人才资源全面落实强首府战略的若干措施》,加大人才生活安居保障和激励力度,公平人才引进服务待遇。完善横县引进人才的家属随迁、子女入学、医疗、住房等配套政策,推进横县人才公寓建设,实现“筑巢留才”。优化人才服务环境,推进人才“一站式”服务中心建设,为人才的安家、创新创业等提供“全链条”服务工作。(趣购彩大厅组织部、人才办牵头,县人力资源和社会保障局、县电商办等按职责分负责)

四、保障措施

(一)加强组织领导

充分发挥横县建设国家第三批大众创业万众创新示范基地联席会议制度作用,对“双创”示范基地建设的各项工作任务,由趣购彩大厅、县政府各分管领导按照职责分工,逐项专题研究,逐一牵头落实。加强分类指导、监督和评估,各成员单位要加强沟通、互通信息、相互配合、形成合力。创新工作领导方式,持续推进简政放权,确保创新创业环境、服务、就业、融资等重点方面工作的有序推进。

(二)强化政策落实

将“双创”示范基地建设纳入各级各部门年度目标考核的重要内容,趣购彩大厅办、县政府办统筹各相关部门进一步细化分解责任,加强督促检查,定期考核通报。及时梳理制约创新创业的痛点堵点问题,打通政策落实“最后一公里”,促进双创政策落地实施,各级各部门要抓紧制定相关实施办法,确保各项目标任务落地落细,取得实效。

(三)做好宣传引导

加大宣传力度,创新宣传载体,丰富报道内容,以群众喜闻乐见的形式宣传加快推进全面建成“双创”示范基地的好经验、好做法,充分发挥典型示范作用,进一步把干部的思想、行动统一到趣购彩大厅、县政府的决策部署和工作要求上来。围绕创业就业功能定位,开展特色化、功能化和专业化双创活动,营造良好发展氛围。建立定期发布创新创业政策信息的制度,及时公开创新创业相关政策信息,做好政策宣讲和落实工作。


横县国家第三批大众创业万众创新示范基地建设重点工程项目表

序号

项目名称

主要建设内容及规模

起止年限

项目计划总投资(万元)

项目进度安排

项目预期效果

推进项目责任单位

责任县领导

责任联系人

2021年

2022年

2023年

引进企业(家)

带动就业(人)

1

横县电子商务产业园孵化中心

建设横县农村电子商务公共服务中心、O2O品牌展示中心、电商人才孵化区、电商企业孵化区、创客空间、仓储物流服务等区域,可容纳60多家电商创业企业入驻和200名个人创业。

2021-2023

2000

投入850万元,完成电商培训1000人以上,为150个村电商服务点提供电商物流服务

投入850万元,开展电商人才培训1000人以上,为200个村提供电商和物流服务

投入300万元,开展电商人才培训,为300个村提供电商和物流服务

每年孵育网商500家

每年稳定带动创业就业12000人以上

横县电商办

雷炎

黄振武13517610152

2

横县网红孵化基地

围绕“电商直播+特色产业”“电商直播+扶贫”,致力网红孵化培训、创业扶持、就业推荐、品牌策划、引流服务等,把过去碎片化、个人化的带货直播,引向组织化、制度化、标准化、规范化、常态化和规模化发展,孵化一批网红品牌,培养一批网红带货达人,有力地促进和带动地方相关产业规模发展、质量发展。多渠道引进专业人才、创业导师,开展基地宣传及招商引资、引智、引才、引技工作,加强与高校、科研机构、区内外有实力的中介服务机构合作,探索操作性强的孵化服务模式和方法,使在孵企业获得高水平、专业化的科技创新服务。

2021-2023

100

投入60万元建成成12个直播间

投入20万元,培训200名网络主播,开展50场以上直播带货活动

投入20万元。培训200名网络直播,开展50场以上直播带货活动

每年孵育网络直播企业50家

带动创业就业1000人

横县电商办

雷炎

黄振武13517610152

3

横县“茉莉双创”互联网综合服务平台

汇聚科技、金融、物流、培训、营销等各类资源,整合就业创业的政务数据、社会数据和互联网数据资源,提供在线一站式服务,助力创业主体和初创企业快速成长。推广“横县茉莉”公共品牌,带动创业人员就业创收。

2021-2023

960

投入500万开发“茉莉双创”互联网综合服务平台,为横县本地创业人员提供在线科技、金融、物流、技术等资源服务;
投入50万开展“横县茉莉”品牌电商营销,提升品牌影响力

投入120万完善互联网综合服务平台,构建双创数据中心和数据驾驶舱,建立对双创工作的数字化管理;
投入200万开展“横县茉莉”品牌直播推广和媒体宣传,进一步提升品牌价值,带动横县其他特色农产品销售

持续运行“茉莉双创”互联网综合服务平台;
投入90万开展“横县茉莉”品牌内容营销,促进横县茉莉和其他特色农产品上线和品销合一。

每年孵化电商初创企业200家

每年带动创业就业5000人以上

横县电商办

雷炎

黄振武13517610152

4

退役军人就业创业孵化基地

建设就业创业多功能培训室300平方米,种植实践基地300亩,就业创业电商销售平台(室)200平方米

2021-2023

80

30万

30万

20万

30-50

3500-5000

横县退役军人事务局

庞柳余

谢国斌18977128127

5

六景工业园区科技企业孵化基地

完善、优化孵化基地办公区的硬件配套,在现有硬件配套基础上扩建、改造孵化基地办公区、孵化场地、公共服务设施等,全力营造一个舒适创业环境。引进或与有实力的、专业的孵化器运营机构合作,打造一个独立核算、自主经营的专业运营团体。多渠道引进专业人才、创业导师,开展基地宣传及招商引资、引智、引才、引技工作,加强与高校、科研机构、区内外有实力的中介服务机构合作,探索操作性强的孵化服务模式和方法,

2011-2023

2000

400万

800万

800万

50

5000

六景工业园区管委会


雷家盛 13321602568

6

茉莉花加工新城(茉莉极萃园)

项目占地约87亩,建设8栋茉莉花(茶)及茉莉花深加工标准化厂房,1栋配送中心、1栋产品研发楼,配套农村产权交易、产品检测、冷链物流、产品展销等综合服务设施。

2019-2023

35000

完成8栋标准化厂房和1栋产品研发楼建设,完成投资13000万元。

完成配套服务设施建设,完成投资2000万元。

服务招商项目企业入驻,完成投资10000万元。

6

500

横县现代农业产业园管理中心

洪奔

陈永晶
18276148040

7

茉莉花产业新城双创中心

建设集电商、物流、仓储、定价等功能于一体的双创中心。

2021-2023

8000

完成项目前期工作。

项目主体工程开工建设,完成投资5000万元。

完善项目建设,完成项目投资3000万元。

10

500

横县现代农业产业园管理中心

洪奔

陈永晶
18276148040

8

茉莉花产业园研究院

建设茉莉花智慧生产基地、茉莉花品种园、茉莉花检验检测中心等。

2020-2023

2000

完成茉莉花品种园建设,投资500万元。

完成茉莉花智慧生产基地建设,投资600万元。

完成茉莉花检验检测中心建设,投资900万元。

3

300

横县现代农业产业园管理中心

洪奔

陈永晶
18276148040

9

横县健康特色农产品加工产业园生产配套服务区项目

主要建设电子商务中心、职业教育和技能培训中心、科技研发中心、检验检疫中心等生产配套服务设施。

2021-2023

10000

完成项目立项、可研审批。

完成项目前期工作。

项目主体工程开工建设,完成投资10000万元。

4

300

横县现代农业产业园管理中心

洪奔

陈永晶
18276148040

10

数字乡村试点项目

实现全县100%以上的自然村实现光纤网络覆盖,乡镇政府所在地和行政村的宽带用户接入速率达到1000Mbps及以上,自然村的宽带用户接入速率达到500Mbps及以上。全县100%行政村实现4G覆盖,横州镇、六景镇等10个乡镇政府所在地建设5G网络。推动以茉莉花、甜玉米等重点农产品全产业链信息化建设,开展数字化农业园区建设,强化农业农村科技创新供给,培育农村数字经济新业态和新型农业经营主体。

2020—2021






夯实双创基础

趣购彩大厅网信办
县经信局
县农业农村局
县科技局
县文广体旅局
县茉莉花产业服务中心
县现代农业产业园管理中心




横县国家第三批大众创业万众创新示范基地建设重点任务清单

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主要建设任务

任务内容

责任单位

优化创新创业环境

1.深化“放管服”改革,严格落实市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域等,各类市场主体皆可依法平等进入。

县发改局、县市场监督管理局

2.推行智能审批,拓展自助办理,实现全方位、智能化、24小时不打烊的政务服务。全面建立政务服务“好差评”制度,让“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。推进政务服务“同城通办”,实现高频事项全覆盖。不断完善部门联合“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”,依法平等保护各类市场主体合法权益。

县行政审批局、县市场监督管理局

3.贯彻落实各项减税降费政策,提升纳税便利,降低企业负担。

县税务局、县财政局

4.优化民营经济发展环境,建立服务企业常态长效机制,构建亲清政商关系,增强企业深耕横县、长期发展的信心。

县投资促进局

5.以横县撤县设市为新起点,增强人才、土地、资金和技术集聚能力,助力双创发展。

县自然资源局、县经信局、县民政局、人民银行横县支行等

6.结合新一轮全面创新改革试验,在完善创业带动就业保障体系、探索新产业新业态包容审慎监管制度、营造有利于创业投资发展的制度环境等方面开展改革探索。

县发改局

7.在建立新业态发展“监管沙盒”、推动各类主体投身互联网创业等方面先试先行。

县市场监督管理局

8.加快完善科技成果转移转化体系建设,建立社会化市场化成果评价制度,积极完善科技成果转移转化机制,增强企业运用创新成果能力。加大知识产权保护力度。

县科技局

激发创新创业活力

1.推进数字产业化和产业数字化,推动数字经济与传统产业深度融合。依托中国一东盟一体化大数据产业园建设,积极培育分布式存储服务器生产研发基地。加强数字乡村建设,进一步促进互联网、云计算、大数据等新一代信息技术与乡村社会经济发展融合发展。

县经信局、电商办

2.推动农业、旅游、文化、健康养老等产业深度融合,做足“茉莉+”旅游文章,持续提升“茉莉闻香之旅”旅游品牌,全面融入环首府生态旅游圈。

县农业农村局、县文广体旅局、县茉莉花产业服务中心

3.以促进横县茉莉花、甜玉米、木瓜酱菜等特色农产品网络销售为重点,推进农商互联,积极打造“网红”农产品,形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商品牌。

县现代农业产业园管理中心

4.大力引导农业与乡村工艺、文化、教育、科技、康养、旅游等产业深度融合,培育一批农村一二三产业融合发展示范园和先导区,为乡村就业创业提供更多选择和机会。

县农业农村局、县文广体旅局、县茉莉花产业服务中心

5.积极实施“国家电子商务进农村综合示范县”项目,提升县乡村三级物流共同配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系、农村电子商务培训体系和电商扶贫体系,持续推进电商进农村工作。

县电商办、县经信局、县农业农村局、县扶贫办

6.着力推动茉莉花全球集散中心(原茉莉花产业新城)项目建设,打造集电商、物流、仓储、定价等于一体的创新创业中心,推动电商创新创业产业集聚。

县现代农业产业园管理中心

7.持续推动中国茉莉小镇建设,建设茉莉花产业科技城、茉莉花科技种植示范区、花生态和花文化展示高地等,加快人、财、物、技以新方式融合发展,打造独具特色的茉莉花产业集群。

8.加快推进茉莉花加工新城(茉莉极萃园)建设,培育壮大一批高成长性茉莉花精深加工企业,提升加工工艺水平,增强市场竞争力。

县现代农业产业园管理中心

9.打造云上世界茉莉花大会,创新会展经济,围绕“横县茉莉”开展品牌IP全域营销。

县电商办

县茉莉花产业服务中心

10.积极培育新个体经济,支持社区电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业,大力发展微经济,鼓励“副业创新”。

县发改局、县经信局等

加强返乡入乡创业政策保障

1.大力实施返乡创业示范项目,发挥互联网平台企业带动作用,引导社会资本和大学生创客、返乡能人等入乡开展农村电商、“互联网+乡村旅游”等创业项目。

县经信局、县文广体旅局

2.完善支持返乡入乡创业引人育人留人政策,加大对乡村创业带头人创业培训力度,培育一批创业领军人才。

县人力资源和社会保障局

3.对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员,给予一次性创业补贴。

县财政局

4.对符合条件的返乡入乡创业人员按规定给予创业担保贷款贴息和培训补贴。

县人力资源和社会保障社局

5.统筹保障创业用地,返乡入乡在乡人员创业新产业新业态发展和产业融合项目中,对重点项目安排专项5%的计划指标中优先保障,安排一定比例场地,免费向高校毕业生、农民工等创业者提供。

县农业农村局、县自然资源局

6.引导高校毕业生返乡创新创业,打造具有创业素质和开创能力的人才队伍。

县教育局

7.落实国家创新创业巾帼行动,鼓励支持更多女性投身创新创业实践。

县妇联

8.加大少数民族创新创业专项行动推进力度,积极争取国家少数民族地区创新创业专项行动支持。

县民宗局

9.建立完善县、乡、村(镇)三级管理服务体系,支持退役军人创新创业。

县退役军人事务局

10.落实“阳光助残扶贫基地”项目,积极开展多种形式的帮扶残疾人就业活动。

县残联

11.鼓励高校毕业生、女性创业者、少数民族、退役军人等重点人群进行职业转型,加快提升劳动者技能素质,结合市场需求持续开展职业技能提升行动和职业技能培训,建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制。

县人力资源和社会保障局

提升平台服务水平

1.充分利用横县电子商务产业园孵化中心孵化培育功能,大力带动网商发展,挖掘一批电商创业示范团队和带头人,激发电商创业者创新能力。

县经信局、县电商办

2.推动横县网红孵化基地建设,加强与“盟眺”等红人电商服务平台合作,培育一批新网商和农村电商创业带头人,打造网红直播“横县模式”。

县电商办

3.依托“一带两翼三园”(即以茉莉为主的产业带、以横州镇六景镇为两翼、以全球茉莉花集散中心、横县健康特色农产品加工产业园、六景工业园区等三园区为载体),大力推动科研人员、高校毕业生、退役军人等就业创业孵化基地建设,以“党建引领、企业联建、抱团发展”为发展思路,引导创新创业队伍“抱团”发展。

县人力资源和社会保障局、县科技局、县现代农业产业园管理中心、六景工业园区管委会、茉莉花产业服务中心及横州镇政府、校椅镇政府、六景镇政府等

4.加强六景工业园区科技企业孵化基地建设,不断提升科技企业孵化服务能力。

六景工业园区管委会

5.围绕数字乡村建设,强化在线平台支撑,搭建横县“茉莉双创”数字化服务平台,汇聚科技、金融、物流、培训、营销等各类资源,整合就业创业网络数据资源,为创业主体提供在线一站式服务。

县电商办

县网信办

6.推动“互联网+”创新平台与众创空间孵化载体的有效对接,向小微企业和创业团队开放平台入口、计算能力、存贮和数据资源。

7.大力创新农村流通服务体系,降低农产品进城物流成本。

县电商办

县农业农村局

8.提升农产品进城公共服务能力,扩大电商进农村覆盖面,拓宽农产品销售渠道,扩大农产品网络销售。

县电商办

9.加快创新创业专项债发行和使用,支持“两新一重”、公共卫生等设施建设。

县科技局

强化金融服务支撑

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1.创新金融服务模式和产品,推动银行业金融机构向基层下沉和延伸服务,增加服务小微型企业和民营企业的金融服务供给。

人民银行横县支行

2.加强财政金融联动,充分发挥财政资金杠杆作用和金融资源配置作用,用好用足“桂惠贷”等贴息政策。

县财政局

3.鼓励金融机构结合创业孵化特点发行利用“桂惠贷”“淘易贷”等特色产品,重视发展中介、登记等金融综合性服务,探索设立民间融资登记服务、信托服务等机构。

邮政储蓄银行横县支行、县农村信用社等金融机构

4.积极与国家新兴产业创业投资引导基金、国家级战略性新兴产业发展基金、国家中小企业发展基金等对接,与创新创业平台建设任务对接,形成政策叠加效应。

县发改局

5.加强与国家出资的创业投资引导基金、产业投资基金的深度合作,加强新兴领域创业投资服务,提升项目路演、投融资对接、信息交流等市场化专业化服务水平。

县投资促进局、县经信局等

6.按照市场化原则,与金融机构在依法合规、风险可控前提下,合作建立创业投资基金、产业投资基金,支持成立公益性天使投资人联盟等平台组织,加大对细分领域初创期、种子期项目的投入。

县市场监督管理局

加大人才引育力度

1.加强“双师型”教师培训基地、职业学校现代农艺和电子商务等专业群体及其实训基地建设,积极探索创业培训+技能培训,创业培训与产业相结合的培训模式。

县教育局

2.加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施专业技术人才知识更新工程,加大对电子商务人才的培养,加强人才与横县电子商务的衔接力度。

县电商办

3.加强农村创业创新、农村致富(扶贫)带头人培育,组织开展对口种养殖、学历提升、农业职业经理人等培训。大力推行互动教学、案例教学和现场观摩教学,开设创业经验研讨课。

县农业农村局

4.围绕横县创新创业发展需要,配合建立紧缺人才数据库,探索开展政府雇员制,面向社会选聘推动双创示范基地建设工作需要紧缺人才。

趣购彩大厅组织部、人才办

5.推进“茉莉花学院”建设发展,探索“平台+人才”的培养模式,深入开展产教融合,培育经营管理、产品研发、电商营销等高层次人才。

县电商办

6.贯彻落实南宁市《关于加快集聚人才资源全面落实强首府战略的若干措施》,加大人才生活安居保障和激励力度,公平人才引进服务待遇。完善横县引进人才的家属随迁、子女入学、医疗、住房等配套政策,推进横县人才公寓建设,实现“筑巢留才”。优化人才服务环境,推进人才“一站式”服务中心建设,为人才的安家、创新创业等提供“全链条”服务工作。

县人力资源和社会保障局


横县国家级大众创业万众创新示范基地建设工作机构

?根据国务院办公厅关于双创示范基地“加强领导完善组织体系”的要求,为进一步健全示范基地组织指挥体系和工作机制,趣购彩大厅、县政府决定成立“横县双创示范基地建设推进工作领导小组”,作为双创工作的议事决策机构。下设相关组织机构,统筹协调、分类负责、分层推进。

一、横县双创示范基地建设推进工作领导小组

组 ?长:黄海韬 ?趣购彩大厅书记

曾鹏鑫 ??趣购彩大厅副书记、县人民政府县长

常务副组长:熊华 趣购彩大厅副书记

副组长:洪 ?奔 趣购彩大厅常委、县人民政府副县长

林义筌 趣购彩大厅常委、趣购彩大厅组织部部长

雷 ?炎 县人大常委会副处级干部、县电商办主任

成 ?员:趣购彩大厅办、县政府办、趣购彩大厅组织部(人才办)、趣购彩大厅县政府督考办、县网信办、县发改局、县经信局、县电商办、县人社局、县科技局、县财政局、县农业农村局、县茉莉花产业服务中心、县行政审批局、县投促局、县市场监督管理局、县文广体旅局、县教育局、县退役军人事务管理局、团趣购彩大厅、县妇联、县国家现代农业产业园管理中心、县健康特色农产品加工产业园推进办、六景工业园区管委会等单位党政主要负责人。

领导小组组织领导双创示范基地建设推进工作,研究决定双创示范基地建设的重大事项。

二、领导小组下设办公室(简称“双创办”)

主 ?任:洪 ?奔 ?趣购彩大厅常委、县人民政府副县长(兼)

副主任:雷 ??炎 ??县人大常委会副处级干部、县电商办主任(兼)

????????????????县人民政府办公室分管副主任

????????????????县发改局局长(兼)

黄振武 ?县电商办副主任

“双创办”设在县电商办,驻办公室成员从县发改局、县电商办、县人社局等单位抽调。领导小组各成员单位明确1名联络员。

主要职责:贯彻落实国家、趣购彩大厅和南宁市创新创业的方针政策和法律法规,组织拟定全县创新创业发展规划并组织实施;负责全县创新创业管理服务工作,指导县直相关部门、乡镇推进创新创业工作;负责创新创业企业引进,协调为创新企业提供共享设施和法律咨询、财务管理、投融资、企业管理、市场推广等服务工作,并组织创新创业企业申报各级奖励扶持项目工作。承办趣购彩大厅、县政府交办的其他事项。